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禮泉:六個聚焦 抓實“一肩挑”監督管理

2020年,咸陽市禮泉縣將“一肩挑”村黨組織書記監督管理列入“黨建十大重點項目”之一,制定出臺“一肩挑”村黨組織書記監督管理辦法,運用項目化管理理念,“堅持六個聚焦”,形成村黨組織書記從儲備到選任,從選任到履職、從履職到監督的閉環管理機制,切實抓實“一肩挑”黨組織書記監督管理,為推動鄉村振興奠定堅實的人才基礎。

一、聚焦選任儲備,為“一肩挑”村干部鋪設“成長橋”

把“一肩挑”村黨組織書記后備力量儲備、選任放在縣委重要議事日程,明確縣委、縣委組織部、鎮辦黨委責任,研究出臺《禮泉縣村黨組織書記后備力量培養管理意見》《禮泉縣村黨組織書記縣級備案管理辦法》,綜合干部群眾、個人表現、群眾反饋等情況,實行村推薦、鎮篩選、縣備案的程序,建立臺賬規范、科學管理、制度健全的村黨組織書記后備力量“人才庫”和定期培訓、聯系幫帶、試崗鍛煉、動態管理的培養機制,為村級黨組織后備力量在換屆或調整時作為候選人鋪路墊石。在換屆或調整時,嚴格按照動議報告、資格聯審、組織考察、討論決定、公示、選舉或任命的程序,把優秀后備干部吸納進村黨組織,確保村級黨組織書記從儲備到選任時時處在組織的培養和管理之下。目前,全縣已建立起426人的村黨組織書記后備力量“人才庫”。

二、聚焦教育培訓,為“一肩挑”村干部注射“營養液”

縣委每年將“一肩挑”村黨組織書記培訓納入全縣干部教育培訓規劃,采取縣級集中培訓,鎮辦全員培訓的方式,縣上每年至少組織1次全覆蓋培訓,重點加強對村級黨組織書記習近平新時代中國特色社會主義思想等政策理論培訓,自身權利義務、民主法制意識和依法行政等法制觀念培訓,產業發展、為民服務、綜合協調等崗位技能培訓,黨的建設、脫貧攻堅、鄉村振興、民主與科學決策等業務培訓,確保每人每年累計脫產培訓不少于40學時,不斷提高村級黨組織書記思想政治水平和業務素質能力。

三、聚焦制度建設,為“一肩挑”村干部筑牢“防護網”

完善村級運行機制,健全村級重大事項“四議兩公開”決策和村級黨務、村務、財務“三公開”制度,對村級重大事項、日常性事務、公共教育、勞動就業、社會保障、醫療衛生、住房保障、脫貧攻堅等與群眾生產生活密切相關的“權力事項”進行規范,建立村級重大事項4個方面9條具體事項,村級日常事務10個方面34條“小微權力”事項落實清單,明確村級“小微權力”事項辦理流程和落實責任主體,確?!耙患缣簟贝妩h組織書記權力運行、過程管控、公開公示等處在黨員和干部群眾監督之中,讓村級運行更加規范。

四、聚焦財務審批,為“一肩挑”村干部劃出“警戒線”

在實行村級財務村財鎮管的基礎上,進一步細化、嚴格村級財務管理審批程序,杜絕村黨組織書記“一支筆”審批,在每村設立村級民主理財小組,由村黨組織書記、村民委員會委員1人、村務監督委員會主任1人共3人組成,村級所有支出必須由村級民主理財小組會簽,方可報賬。同時,嚴格落實村級財務公開制度,對公開程序、時限和內容進行明確要求,建立村級財務公開臺賬,確保黨員群眾知情權,每年由縣農業農村部門會同各鎮辦對村級財務情況進行一次抽查審計,為“一肩挑”村黨組織書記財務支出劃出警戒線。

五、聚焦作用發揮,為“一肩挑”村干部建起“保障鏈”

圍繞“一肩挑”村黨組織書記擔當作為、發揮作用,實行鎮辦領導聯系幫帶和黨委主要領導督促指導機制,每月定期簽閱村級“三會一課”記錄,指導村級項目安排、產業發展等重大工作。同時建立全方位的“一肩挑”村黨組織書記激勵保障機制,鎮辦黨委綜合年度考核、工作業績、群眾滿意度等,對每任滿兩屆的“一肩挑”村黨組織書記由縣財政每月增加100元工資補貼;對正常離任的,按“一肩挑”任職年限,在原離任補貼標準的基礎上,每任職一年再提高5元離任干部補貼;對村級集體經濟每年增長在5萬元以上10萬元以下的,獎勵村級1萬元,年增長10萬元至20萬元的,獎勵村級2萬元,年增長20萬元以上的,獎勵村級3萬元,激勵村黨組織書記盡職履責,擔當作為。

六、聚焦監督管理,為“一肩挑”村干部裝上“監控頭”

切實發揮村務監督委員作用,明確村民監督委員在村務決策和公開、財產管理、工程項目建設、惠農政策措施落實等工作的知情權、質詢權、審核權、建議權,規定監督程序。同時,按照抓早抓小、防微杜漸的原則,對全縣村級黨組織書記進行底線管理,發現的苗頭性、傾向性問題,及時進行糾正提醒或警示教育,并作出組織處理,在處理方式上,按照警示約談,責令公開檢討并通報批評,停職,責令辭職、免職或依法罷免等分別列舉27條底線情形,規定處理規則和程序,確?!耙患缣簟贝妩h組織數把權力裝在“籠子里”,時時自省、自警,把精力用在為民服務、帶領群眾發展上。

(供稿:禮泉縣委組織部 )

責任編輯:魏捷

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