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平利:全省脫貧攻堅成效考核連續六次第一名

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平利縣委主要領導在長安鎮金沙河村督查脫貧攻堅工作,詳細了解春耕生產和產業增收情況。

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平利縣政府主要領導在城關鎮響當河村查看絞股藍采摘情況,鼓勵群眾發展好產業持續增收。

習近平總書記來陜考察重要講話,為平利決戰決勝脫貧攻堅、推動高質量發展、全面建成小康社會指明了前進方向、提供了根本遵循。

平利縣2011年被列為秦巴連片特困地區重點縣。2014年底,全縣137個村中有貧困村79個,建檔立卡貧困戶18509戶46789人,貧困發生率20.9%,比同期全國、全省分別高出13.7和7.9個百分點。在79個貧困村中,建檔立卡貧困人口占比高于40%的有50個,最高的村達到75.41%,貧困人口多、貧困程度深、致貧原因復雜多樣,脫貧攻堅任務異常艱巨。脫貧攻堅戰打響以來,在習近平總書記扶貧重要論述指引下,平利縣苦干真干精準干,銳意創新抓落實,探索形成了諸多在省市復制推廣的有益做法和經驗,在全省脫貧攻堅成效考核中連續六次名列第一,連續三年榮獲全省脫貧攻堅工作先進縣,成為精準扶貧精準脫貧戰線上的一面旗幟。五年累計減貧20466戶58391人,貧困發生率降至1.2%,79個貧困村全部高質量脫貧退出,全縣“兩不愁三保障”絕對貧困突出問題得到根本解決,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感得到全面提升。

為確保如期全面打贏脫貧攻堅戰,平利堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,一以貫之把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇,做到全縣上下一盤棋、干部群眾一條心。2015年以來縣黨代會、連續五年縣委全委會,擎舉打贏脫貧攻堅戰的大旗,全縣所有的部門單位和黨員干部,把時間精力、物力財力、注意力和執行力向脫貧攻堅聚焦,緊盯重點去攻堅、扭住難點求突破、銳意創新求實效,在實踐中探索出了一批務實管用、精準高效的脫貧舉措,匯聚起眾志成城、攻堅拔寨的強大合力。

“一村一名總隊長”,關鍵少數重心下沉

村上是脫貧攻堅的前沿陣地,“上面千條線,下面一根針”,這落實那落實,最終都要在村上去落實。平利縣創新推行脫貧攻堅總隊長機制,確保扶貧干部力量能夠真正下沉一線苦干實干,扶貧政策和各級工作部署不折不扣落實到神經末梢。

平利縣由縣委書記帶頭,全縣所有縣級領導、部門和鎮黨政主要負責人直接到村擔任脫貧攻堅總隊長,一人一村,對村上脫貧攻堅任務落實負總責,實現137個村全覆蓋??傟犻L受縣脫貧攻堅指揮部指揮,在鎮作戰部的安排下,統攬協調村上脫貧攻堅重點任務,統領調度村上所有幫扶力量,統一下達各項作戰指令,統籌解決村上困難問題,把攻堅拔寨的關鍵點位下沉到村到戶到人,把“關鍵少數”、精銳力量聚集到村到戶到人,把脫貧指標精準落實到村到戶到人,構建起了以村為基本單元、以戶為主要靶向、以人為主要對象的脫貧攻堅“一線作戰體系”。

為了把精準扶貧精準脫貧方略的要求落到實處,總隊長到村后,堅持目標導向、問題導向和結果導向,對照戶脫貧、村退出、縣摘帽的每一項指標,逐家挨戶“過篩子”,找準短板弱項,精準建立“紅黃綠”管理臺賬,對幫扶措施未落實、群眾表示不滿意的用“紅色”預警,總隊長親自推進;對脫貧任務有差距、有欠賬的用“黃色”提醒,“四支隊伍”跟進落實;對已經完成、群眾滿意的用“綠色”標注,幫扶干部鞏固提升。2019年,按照全省開展比責任落實、比盡銳出戰、比精準措施、提升脫貧質量“三比一提升”行動部署,縣上以收入越線、安全住房、安全飲水等專項清零任務為重點,建立縣、鎮、村三級清零作戰室和“紅黃綠”清零作戰臺賬,掛圖作業、按圖銷號,倒排工期、不落一人,確保每個村、每一戶、每一人高質量實現脫貧退出。

全縣“關鍵少數”直接下沉到村,既當“指揮官”又當“戰斗員”,親力親為參與村上脫貧攻堅工作,全面了解掌握第一手情況,發現各項決策部署在落實中的困難和問題,實事求是地及時調整完善,從而使全縣脫貧攻堅的政策措施更有針對性、更具操作性、彰顯實效性??傟犻L制的推行促進了各級干部“脫虛向實”,領導帶著干、干部比著干、群眾跟著干,成為一個個專注一針一線、一戶一策、精準發力的“繡花匠”,鍛造了一支特別能奉獻、特別能攻堅、特別能創優的扶貧干部隊伍。平利縣脫貧攻堅總隊長機制得到國務院扶貧辦的批示肯定,先后被人民日報、新華社《內部參考》刊發,在全國駐村幫扶工作培訓班上作交流發言,在陜西安康全市推廣。

弘揚“三苦三真”精神,激發“三個內生動力”

啃下脫貧攻堅硬骨頭,既需要干部長期不懈的真幫實扶,也需要貧困群眾的苦干實干,還需要全社會的共同參與和鼎力支持?!傲⒋笫轮濣c,強干事之精神?!痹诿撠毠詰饒錾?,全縣干部群眾萬眾一心、眾志成城,形成了領導苦抓真抓、干部苦幫真幫、群眾苦干真干的“三苦三真”精神。所有領導在一線指揮作戰、一線解決問題,白天解剖麻雀,晚上研究對策,一門心思抓脫貧;黨員干部苦幫真幫,與群眾一塊兒摸爬滾打、苦干實干,干部、群眾、全社會“三個內生動力”被全面激發,奏響脫貧攻堅大合唱,匯聚了滾石上山、久久為功的磅礴力量,形成了以釘釘子的精神決戰貧困、攻堅拔寨的合力。

上下齊心,其利斷金??h上以激發黨員干部主動扶貧、貧困群眾自主脫貧、社會力量參與扶貧“三個內生動力”為重點,先后制定出臺《在脫貧攻堅主戰場選用干部實施辦法》《貫徹“三項機制”助力脫貧攻堅十條措施》《激勵干部在脫貧攻堅主戰場擔當作為“五個必須”實施辦法》《強化組織保障助推整縣脫貧摘帽二十條措施》《加大關心關愛力度激勵脫貧摘帽總攻一線干部擔當作為的實施辦法及10個實施細則》等政策措施,每年至少拿出15個科級領導崗位,定向提拔重用扶貧先進個人和脫貧功臣。近年來,共提拔、交流和使用脫貧一線干部50人,占比68%,每年評選表彰一批優秀第一書記和最美扶貧干部,讓扶貧一線干部比著干、爭著干、搶著干,營造了你追我趕、爭先恐后、勇創一流的濃厚氛圍。

貧困群眾既是脫貧攻堅的受益者,更是脫貧攻堅的主體。為根治一些貧困戶嚴重的“等靠要”惰性思維,縣上大力實施“誠孝儉勤和”新民風建設,137個村建立健全村規民約、紅白理事會、村民議事會、禁賭禁毒會、道德評議會“一約四會”和“紅黑榜”,依托生活超市設立民風積分愛心超市,村上每季度開展一次道德評議,讓自力更生的戶上“紅榜”、干勁倍增,讓好逸惡勞的人上“黑榜”、壓力山大;縣上每年評選表彰100名“自強標兵”和“苦干脫貧光榮戶”,通過評先進、樹典型,披紅花、上獎臺,春風化雨,滋潤人心,使貧困群眾心熱起來、身子動起來,依靠自己的勤勞雙手讓日子好起來。2019年10月24日,中央電視臺《新聞聯播》以“村村建立紅黑榜”為題,用4分鐘時長深度報道了平利扶貧扶志典型做法??h上新民風扶貧扶志做法,兩次在全省扶貧扶志現場會上發言交流、借鑒推廣。

社會力量作為助推脫貧攻堅的生力軍,縣上為廣泛開展“萬企幫萬村”“巾幗扶貧”“勞模助力脫貧”“脫貧一線看委員”等精準扶貧行動,與江蘇攜手舉辦“平利特產進武進?百家企業手拉手”招商推介活動,每年評選表彰50名“最美扶貧企業”,優先享受項目資金扶持,優先推薦“兩代表一委員”,使社會幫扶力量在群眾中享美譽、發展上得實惠、政治上有舞臺。通過一系列舉措,全縣134個社會組織、222家市場主體、5000多名愛心人士踴躍參與脫貧攻堅,形成了全民動員、合力攻堅“大合唱”格局。平利“勞模助力脫貧”做法得到省市肯定,全省巾幗扶貧現場會在平利召開,女子創業協會扶貧經驗入選全國社會組織精準扶貧典型案例,社會組織扶貧做法在全國社會扶貧現場會上發言交流。

責任編輯:魏捷
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